Declar : successeur d’e-dec Web ou simplement un nouvel outil de transport pour l’instant ?

Avec Declar, l’OFDF annonce une nouvelle application web gratuite dans l’ePortal. La feuille de route officielle la présente explicitement comme le successeur d’e-dec Web. Cela crée une attente claire : les entreprises devraient pouvoir établir des déclarations de marchandises import et export sans logiciel douanier commercial.

Le périmètre actuel ne répond pas encore à cette attente. Declar ne peut pas créer de déclaration de marchandises, donc pas de dédouanement à proprement parler. Pour l’instant, l’application sert uniquement à saisir une déclaration de transport, à la relier à une déclaration Passar existante et à la transmettre à l’Activ App.

Fonctionnellement, Declar est aujourd’hui moins un successeur d’e-dec Web qu’un accès gratuit supplémentaire au processus de transport Passar. C’est judicieux en soi – mais cela soulève des questions importantes.

• Pourquoi parle-t-on déjà aujourd’hui d’un successeur d’e-dec Web ?
• En quoi diffère-t-il concrètement du cockpit de transport existant ?
• Quelle valeur pour les entreprises disposant déjà d’une interface B2B ou d’un logiciel commercial ?
• Quand Declar deviendra-t-il une application pour les déclarations de marchandises ?
• Quelle sera l’ampleur des fonctions import et export prévues dès 2027 ?

Declar est une application web de l’OFDF mise à disposition dans le portail douanier suisse (ePortal). Elle doit être gratuite. Elle requiert une inscription à l’ePortal en tant que partenaire de l’OFDF et le rôle de partenaire « Transport ». Declar est encore en phase pilote et n’est d’abord accessible qu’aux entreprises pilotes ; l’ouverture générale suivra après la réussite du pilote.

L’application vise en particulier les PME suisses, les transporteurs nationaux et étrangers, les entreprises qui acheminent des marchandises à travers la frontière suisse (ou les font acheminer) et les sociétés sans logiciel de dédouanement commercial.

• créer une déclaration de transport
• modifier une déclaration de transport existante
• référencer une ou plusieurs déclarations de marchandises Passar
• créer un Digital Transport Slip (DTS)
• transmettre la déclaration à l’Activ App via remote loading ou scan DTS
• faire activer automatiquement la déclaration au passage de frontière

Le déroulé typique est donc le suivant :

1. 1Une déclaration de marchandises est créée au préalable dans Passar ou via un logiciel douanier connecté.
2. 2Le numéro de cette déclaration est repris dans Declar.
3. 3La déclaration de transport correspondante est saisie dans Declar.
4. 4Declar génère le Digital Transport Slip (DTS).
5. 5Le DTS est chargé sur l’Activ App du conducteur.
6. 6Au passage de frontière, l’activation automatisée a lieu.

En l’état, l’application ne peut notamment pas :

• créer une déclaration de marchandises à l’import
• créer une déclaration de marchandises à l’export
• saisir numéros de tarif et positions comme déclaration douanière complète
• calculer valeurs en douane et redevances dans une déclaration de marchandises
• transmettre une déclaration douanière complète à Passar
• remplacer immédiatement e-dec Web dans son périmètre actuel

Declar suppose au contraire que la déclaration existe déjà dans Passar. D’autres régimes ne sont pas encore pleinement pris en charge : selon l’OFDF, Declar ne fonctionne actuellement qu’avec des déclarations issues de Passar. Une extension aux déclarations d’import e-dec et aux procédures papier n’est qu’en préparation.

La feuille de route officielle de l’OFDF présente explicitement Declar comme « successeur d’e-dec Web ». Le déploiement prévu dans le temps est le suivant :

• déclaration de transport dès 2026
• déclaration de marchandises import attendue dès le T1 2027
• déclaration de marchandises export attendue dès le T3 2027
• dernière déclaration douanière dans e-dec Web le 30 septembre 2027

L’appellation « successeur d’e-dec Web » ne renvoie donc pas au périmètre actuel, mais à l’état final prévu. C’est compréhensible techniquement, mais délicat sur le plan de la communication : qui lit aujourd’hui que Declar succède à e-dec Web pourrait croire qu’on peut déjà y créer des déclarations de marchandises.

Les processus Passar existants comportent déjà un cockpit de transport, c’est-à-dire un accès web pour créer des déclarations de transport. Par ailleurs, ces déclarations peuvent être créées via des solutions sectorielles commerciales et des interfaces B2B. L’OFDF indique que les processus via B2B et Declar fonctionnent en principe de manière équivalente.

La différence concrète avec le cockpit existant n’est toutefois pas suffisamment expliquée. Explications possibles :

• Declar remplace progressivement le cockpit de transport existant.
• Declar est une interface techniquement renouvelée ou simplifiée.
• Declar regroupe transport puis marchandises dans une même application.
• Le cockpit de transport subsiste pour certains processus.
• Declar est surtout destiné aux entreprises sans logiciel commercial.

Les informations publiées n’indiquent pas encore clairement quelle variante s’applique. Pour les utilisateurs Passar existants, la question reste légitime : Declar est-il une fonction réellement nouvelle ou, pour l’instant, un simple nouveau nom et une nouvelle interface ?

La valeur est moins claire pour les entreprises qui utilisent déjà un logiciel douanier commercial, créent leurs déclarations via B2B, gèrent tout le processus dans leur TMS, reprennent les données conducteur/véhicule depuis la planification et pilotent DTS et Activ App par système. Si des données comme plaque, conducteur, point de passage, références et numéros de déclaration doivent être ressaisies dans Declar, il n’y a pas de gain de numérisation – seulement un masque web de plus.

La valeur à long terme dépend donc fortement de la capacité de Declar à proposer ensuite des modèles, réutiliser les données, regrouper efficacement plusieurs déclarations, offrir des modèles de rôles praticables, fournir des interfaces et relier déclarations de marchandises et de transport dans un flux continu.

Un logiciel douanier couvre en général bien plus de fonctions :

• saisie de déclarations de marchandises complètes
• gestion des données de base et classement tarifaire
• contrôles de plausibilité et calcul de la valeur en douane
• gestion des autorisations et archivage
• création de documents et traitement des retours
• interfaces ERP/TMS, facturation et analyses

Declar ne couvre aujourd’hui qu’une petite partie : la création et la transmission de la déclaration de transport. Savoir si Declar deviendra une alternative suffisante pour des dédouanements simples dès 2027 ne peut pas encore être tranché.

L’OFDF annonce que, dès 2027, Declar devrait aussi permettre de créer des déclarations de marchandises pour l’import (dès T1 2027) et l’export (dès T3 2027). Declar pourrait alors devenir le successeur fonctionnel d’e-dec Web. L’ampleur de ce périmètre reste toutefois ouverte. Questions à clarifier :

• Seuls des dédouanements standards seront-ils pris en charge, et combien de positions ?
• Autorisations, contingents, preuves de préférence et origine seront-ils gérés ?
• Pourra-t-on enregistrer modèles et données de base et réutiliser d’anciennes déclarations ?
• Pourra-t-on téléverser des documents et les affecter durablement ?
• Existera-t-il une vue complète des statuts et retours ?
• Les agents pourront-ils gérer des déclarations pour plusieurs clients ?
• Import et export seront-ils traités à parité, avec exports, interfaces et archivage ?

Tant que ces points ne sont pas clairement définis, le qualificatif de successeur complet d’e-dec Web reste un objectif – pas une description du produit actuel.

1. 1L’agent en douane crée la déclaration de marchandises import dans Passar.
2. 2Le transporteur reçoit le numéro de déclaration.
3. 3Dans Declar, il saisit plaque, pays d’immatriculation, sens, point de passage et la référence à la déclaration Passar.
4. 4Declar crée la déclaration de transport et le DTS.
5. 5Le DTS est envoyé au conducteur par lien et chargé dans l’Activ App.
6. 6Au passage de frontière, la déclaration référencée est activée automatiquement.

Aujourd’hui, Declar n’est pas ce que beaucoup entendent par successeur d’e-dec Web. L’application ne crée actuellement aucune déclaration douanière, seulement une déclaration de transport : elle relie une déclaration Passar existante à un véhicule et transmet les informations à l’Activ App via DTS.

Declar remplit ainsi une fonction importante dans le nouveau processus Passar. Sa valeur actuelle tient surtout à l’accès gratuit à la déclaration de transport pour les entreprises sans interface B2B ni logiciel commercial. Mais l’épreuve décisive viendra en 2027.