Declar: successore di e-dec Web o per ora solo un nuovo strumento di trasporto?

Con Declar, l’UDSC annuncia una nuova applicazione web gratuita nell’ePortal. La roadmap ufficiale la presenta esplicitamente come successore di e-dec Web. Ciò crea un’aspettativa chiara: le aziende dovrebbero poter presentare dichiarazioni delle merci import ed export senza software doganale commerciale.

Il perimetro attuale non soddisfa ancora questa aspettativa. Declar non può creare dichiarazioni delle merci e quindi nessuno sdoganamento vero e proprio. Per ora l’applicazione serve solo a registrare una dichiarazione di trasporto, collegarla a una dichiarazione Passar esistente e trasmetterla all’Activ App.

Funzionalmente, oggi Declar è meno un successore di e-dec Web che un accesso gratuito aggiuntivo al processo di trasporto Passar. È sensato in sé – ma solleva domande importanti.

• Perché già oggi si parla di successore di e-dec Web?
• In cosa differisce concretamente dal cockpit di trasporto esistente?
• Quale valore per le aziende che hanno già un’interfaccia B2B o un software commerciale?
• Quando Declar diventerà un’applicazione per le dichiarazioni delle merci?
• Quanto saranno ampie le funzioni import ed export previste dal 2027?

Declar è un’applicazione web dell’UDSC messa a disposizione nel portale doganale svizzero (ePortal). Dovrebbe essere gratuita. Richiede la registrazione all’ePortal come partner dell’UDSC e il ruolo di partner « Trasporto ». Declar è ancora in fase pilota ed è inizialmente accessibile solo alle aziende pilota; il rilascio generale seguirà dopo la conclusione positiva del pilota.

L’applicazione si rivolge in particolare a PMI svizzere, trasportatori nazionali ed esteri, aziende che movimentano merci attraverso il confine svizzero (o le fanno movimentare) e imprese senza software di sdoganamento commerciale.

• creare una dichiarazione di trasporto
• modificare una dichiarazione di trasporto esistente
• referenziare una o più dichiarazioni delle merci Passar
• creare un Digital Transport Slip (DTS)
• trasmettere la dichiarazione all’Activ App via remote loading o scansione DTS
• far attivare automaticamente la dichiarazione al passaggio del confine

Il flusso tipico è quindi il seguente:

1. 1Una dichiarazione delle merci viene creata preventivamente in Passar o tramite software doganale collegato.
2. 2Il numero di questa dichiarazione viene ripreso in Declar.
3. 3In Declar viene registrata la relativa dichiarazione di trasporto.
4. 4Declar genera il Digital Transport Slip (DTS).
5. 5Il DTS viene caricato sull’Activ App del conducente.
6. 6Al passaggio del confine avviene l’attivazione automatizzata.

Nello stato attuale, l’applicazione in particolare non può:

• creare una dichiarazione delle merci all’import
• creare una dichiarazione delle merci all’export
• registrare numeri di tariffa e posizioni come dichiarazione doganale completa
• calcolare valori in dogana e tributi in una dichiarazione delle merci
• trasmettere una dichiarazione doganale completa a Passar
• sostituire immediatamente e-dec Web nel perimetro attuale

Declar presuppone invece che la dichiarazione esista già in Passar. Anche altri regimi non sono ancora pienamente supportati: secondo l’UDSC, Declar funziona attualmente solo con dichiarazioni provenienti da Passar. Un’estensione alle dichiarazioni di import e-dec e alle procedure cartacee è solo in preparazione.

La roadmap ufficiale dell’UDSC presenta esplicitamente Declar come « successore di e-dec Web ». Lo sviluppo previsto nel tempo è il seguente:

• dichiarazione di trasporto dal 2026
• dichiarazione delle merci import prevista dal Q1 2027
• dichiarazione delle merci export prevista dal Q3 2027
• ultima dichiarazione doganale in e-dec Web il 30 settembre 2027

La definizione « successore di e-dec Web » non si riferisce quindi al perimetro attuale, ma allo stato finale previsto. È comprensibile dal punto di vista tecnico, ma delicato sul piano comunicativo: chi legge oggi che Declar succede a e-dec Web potrebbe aspettarsi di potervi già creare dichiarazioni delle merci.

I processi Passar esistenti includono già un cockpit di trasporto, ossia un accesso web per creare dichiarazioni di trasporto. Inoltre, tali dichiarazioni possono essere create tramite soluzioni di settore commerciali e interfacce B2B. L’UDSC indica che i processi via B2B e Declar funzionano sostanzialmente in modo equivalente.

La differenza concreta dal cockpit esistente non è però sufficientemente spiegata. Possibili spiegazioni:

• Declar sostituisce gradualmente il cockpit di trasporto esistente.
• Declar è un’interfaccia tecnicamente rinnovata o semplificata.
• Declar riunisce trasporto e poi merci in un’unica applicazione.
• Il cockpit di trasporto resta per determinati processi.
• Declar è pensato soprattutto per aziende senza software commerciale.

Le informazioni pubblicate non indicano ancora chiaramente quale variante valga. Per gli utenti Passar esistenti resta legittima la domanda: Declar è una funzione realmente nuova o, per ora, solo un nuovo nome e una nuova interfaccia?

Il valore è meno chiaro per le aziende che già usano software doganale commerciale, creano le dichiarazioni via B2B, gestiscono l’intero processo nel TMS, riprendono i dati di conducente/veicolo dalla pianificazione e gestiscono DTS e Activ App via sistema. Se dati come targa, conducente, valico, riferimenti e numeri di dichiarazione devono essere reinseriti manualmente in Declar, non c’è guadagno di digitalizzazione – solo una maschera web in più.

Il valore a lungo termine dipende quindi fortemente dalla capacità di Declar di offrire in seguito modelli, riutilizzare i dati, raggruppare più dichiarazioni in modo efficiente, prevedere modelli di ruolo praticabili, fornire interfacce e collegare dichiarazioni delle merci e di trasporto in un flusso continuo.

Un software doganale copre in genere molte più funzioni:

• registrazione di dichiarazioni delle merci complete
• gestione dei dati anagrafici e classificazione tariffaria
• controlli di plausibilità e calcolo del valore in dogana
• gestione delle autorizzazioni e archiviazione
• creazione di documenti e gestione dei riscontri
• interfacce ERP/TMS, fatturazione e analisi

Oggi Declar copre solo una piccola parte: la creazione e trasmissione della dichiarazione di trasporto. Se Declar diventerà un’alternativa sufficiente per sdoganamenti semplici dal 2027 non è ancora valutabile in via definitiva.

L’UDSC annuncia che dal 2027 Declar dovrebbe consentire anche la creazione di dichiarazioni delle merci per import (dal Q1 2027) ed export (dal Q3 2027). Declar potrebbe così diventare il successore funzionale di e-dec Web. Quanto sia ampio questo perimetro resta però aperto. Domande da chiarire:

• Saranno supportati solo sdoganamenti standard e quante posizioni saranno possibili?
• Si potranno gestire autorizzazioni, contingenti, prove di preferenza e origine?
• Si potranno salvare modelli e dati anagrafici e riutilizzare dichiarazioni precedenti?
• Si potranno caricare documenti e assegnarli stabilmente?
• Ci sarà una panoramica completa di stato e riscontri?
• Gli agenti potranno gestire dichiarazioni per più clienti?
• Import ed export saranno trattati alla pari, con export, interfacce e archiviazione?

Finché questi punti non saranno definiti chiaramente, la qualifica di successore completo di e-dec Web resta un obiettivo – non una descrizione del prodotto attuale.

1. 1L’agente doganale crea la dichiarazione delle merci import in Passar.
2. 2Il trasportatore riceve il numero della dichiarazione.
3. 3In Declar inserisce targa, paese di immatricolazione, direzione, valico e il riferimento alla dichiarazione Passar.
4. 4Declar crea la dichiarazione di trasporto e il DTS.
5. 5Il DTS viene inviato al conducente via link e caricato nell’Activ App.
6. 6Al passaggio del confine, la dichiarazione referenziata viene attivata automaticamente.

Oggi Declar non è ciò che molti intendono per successore di e-dec Web. L’applicazione attualmente non crea alcuna dichiarazione doganale, ma solo una dichiarazione di trasporto: collega una dichiarazione Passar esistente a un veicolo e trasmette le informazioni all’Activ App via DTS.

Così Declar svolge una funzione importante nel nuovo processo Passar. Il suo valore attuale sta soprattutto nell’accesso gratuito alla dichiarazione di trasporto per le aziende senza interfaccia B2B o software commerciale. La vera prova, però, arriverà nel 2027.