La transition vers le système d'importation Passar 2.0 prend de l'ampleur, mais il ne s'agit pas d'un simple interrupteur à basculer en juin 2026. Cette distinction est cruciale pour les importateurs, les transitaires, les agents en douane, les fournisseurs de logiciels et les départements informatiques.
L'Office fédéral des douanes et de la sécurité des frontières, BAZG, met en œuvre le nouveau système numérique de circulation des marchandises pour l'importation avec Passar 2.0. Ce dernier doit remplacer e-dec Import et transformer progressivement le dédouanement des importations suisses en un processus plus numérisé. Officiellement, les deux premières étapes d'expansion de Passar 2.0 pour l'importation seront prêtes pour des essais pilotes à partir du deuxième trimestre 2026. Cela concerne notamment les processus de domicile chez les destinataires agréés ainsi que certains points de passage frontalier.
Lors d'une présentation du BAZG sur le développement logiciel, le démarrage des pilotes à partir de mars 2026 est indiqué comme possible. Les points de passage frontalier mentionnés comme pilotes sont l'autoroute Basel Weil et Chiasso Brogeda Merci. Une montée en échelle est décrite comme possible à partir de mai 2026, mais avec la précision « selon les besoins ». C'est important : la montée en échelle ne signifie pas automatiquement que toutes les entreprises devront effectuer une transition productive complète dès juin 2026.
La pratique montre pourquoi cette prudence est nécessaire. Passar 2.0 pour l'importation n'est pas seulement un nouveau masque pour une ancienne déclaration en douane. La transition concerne les données de base, les rôles, les autorisations, les processus financiers, l'approvisionnement en documents, les interfaces, l'archivage et les contrôles internes. En particulier, les entreprises disposant d'ERP, TMS, DMS ou de leur propre logiciel de douane doivent vérifier rapidement où e-dec Import est encore profondément ancré dans les processus.
Un changement central concerne le compte ZAZ actuel. Le BAZG déclare que les comptes ZAZ existants seront remplacés en 2026 par l'identifiant de partenaire commercial, GP-ID. Les entreprises devront s'enregistrer en tant que partenaires commerciaux sur le portail ePortal du gouvernement. Dans le commerce des marchandises, l'identifiant GP-ID remplacera bientôt les comptes ZAZ actuels.
De ce fait, la logique financière de l'importation est également modifiée. Le GP-ID ne servira pas seulement à l'identification, mais également de clé pour les rôles, l'approvisionnement en factures et les autorisations de documents. Dans les documents du BAZG, il est visible que différents participants reçoivent des droits différents concernant la déclaration des marchandises, les décisions d'évaluation, le regroupement financier et les factures. Les représentants, les destinataires de factures douanières, les destinataires de factures TVA et les importateurs ne sont pas égaux.
Pour l'économie, la plus grande incertitude réside actuellement dans le calendrier. Les informations visibles publiquement montrent d'une part des pilotes et les premières étapes d'expansion à partir de 2026. D'autre part, la feuille de route BAZG poursuit son indication concernant la transition d'e-dec Import à Passar d'ici 2027. Switzerland Global Enterprise mentionne également dans une note de séminaire que la feuille de route du BAZG prévoit le remplacement d'e-dec Import par Passar 2.0 au 31 mars 2027, bien qu'une exploitation parallèle commence dès le deuxième trimestre 2026.
Cette classification correspond aux retours issus de la pratique logicielle. Lorsqu'un fournisseur de logiciels indique que des fonctions importantes comme la correction après activation, le regroupement, l'approvisionnement en eVV ou la succession complète du bordereau ne sont pas encore disponibles dans la profondeur requise, cela ne contredit pas nécessairement le BAZG. Cela décrit plutôt la différence entre le pilote, la disponibilité technique, l'utilisation de processus restreints et la praticité productive large au quotidien.
Pour les entreprises, cela signifie : ne pas attendre, mais ne pas non plus paniquer. La préparation doit commencer maintenant. La transition opérationnelle complète devrait toutefois se faire progressivement et dépendra fortement du moment où le BAZG, les fournisseurs de logiciels et certaines entreprises pourront utiliser de manière stable l'éventail de fonctionnalités requis.
Les entreprises qui importent régulièrement en Suisse et qui n'ont pas totalement externalisé leurs processus douaniers sont particulièrement touchées. Mais même les expéditeurs travaillant avec des transitaires ne devraient pas ignorer le sujet. Si le GP-ID, les rôles de document ou les destinataires de factures sont mal configurés, cela peut avoir des répercussions ultérieures sur les taxes, l'approvisionnement en documents, l'archivage et les contrôles internes.
Pour les agents en douane et les transitaires, Passar 2.0 pour l'importation est un projet de conseil et de processus. Il ne suffit pas d'installer une nouvelle version de logiciel douanier. Les clients doivent comprendre qui prend quel rôle, qui reçoit des documents, qui doit des droits de douane, qui peut obtenir des factures et comment les documents doivent être archivés de manière à être révisables.
Le titre d'accroche n'est donc pas : « Déploiement national à partir de juin 2026 ». Mieux vaut : « Passar 2.0 pour l'importation commence en 2026 avec des pilotes et une exploitation parallèle, le remplacement complet d'e-dec Import demeurant une transition progressive jusqu'en 2027. » C'est moins spectaculaire, mais plus proche de la réalité.