Declar: ¿sucesor de e-dec Web o por ahora solo una nueva herramienta de transporte?

Con Declar, la OFADF anuncia una nueva aplicación web gratuita en el ePortal. La hoja de ruta oficial la presenta explícitamente como sucesora de e-dec Web. Esto genera una expectativa clara: las empresas deberían poder presentar declaraciones de mercancías de import y export sin software aduanero comercial.

El alcance actual aún no cumple esa expectativa. Declar no puede crear declaraciones de mercancías y, por tanto, ningún despacho propiamente dicho. Por ahora la aplicación solo sirve para registrar una declaración de transporte, vincularla con una declaración Passar existente y transmitirla a la Activ App.

Funcionalmente, hoy Declar es menos un sucesor de e-dec Web que un acceso gratuito adicional al proceso de transporte Passar. Es sensato en sí mismo – pero plantea preguntas importantes.

• ¿Por qué ya se habla hoy de un sucesor de e-dec Web?
• ¿En qué se diferencia concretamente del cockpit de transporte existente?
• ¿Qué valor ofrece a las empresas que ya tienen interfaz B2B o software comercial?
• ¿Cuándo se convertirá Declar en una aplicación para declaraciones de mercancías?
• ¿Qué alcance tendrán las funciones de import y export previstas desde 2027?

Declar es una aplicación web de la OFADF disponible en el portal aduanero suizo (ePortal). Debe ser gratuita. Requiere registro en el ePortal como socio de la OFADF y el rol de socio « Transporte ». Declar sigue en fase piloto y de momento solo es accesible para las empresas piloto; la apertura general seguirá tras concluir el piloto con éxito.

La aplicación se dirige en particular a pymes suizas, transportistas nacionales y extranjeros, empresas que mueven mercancías a través de la frontera suiza (o las hacen mover) y empresas sin software de despacho comercial.

• crear una declaración de transporte
• editar una declaración de transporte existente
• referenciar una o varias declaraciones de mercancías Passar
• crear un Digital Transport Slip (DTS)
• transmitir la declaración a la Activ App vía remote loading o escaneo DTS
• hacer activar automáticamente la declaración en el cruce de frontera

El flujo típico es, por tanto, el siguiente:

1. 1Una declaración de mercancías se crea previamente en Passar o mediante software aduanero conectado.
2. 2El número de esa declaración se introduce en Declar.
3. 3En Declar se registra la declaración de transporte correspondiente.
4. 4Declar genera el Digital Transport Slip (DTS).
5. 5El DTS se carga en la Activ App del conductor.
6. 6En el cruce de frontera tiene lugar la activación automatizada.

En su estado actual, la aplicación en particular no puede:

• crear una declaración de mercancías de importación
• crear una declaración de mercancías de exportación
• registrar números de arancel y posiciones como declaración aduanera completa
• calcular valores en aduana y tributos dentro de una declaración de mercancías
• transmitir una declaración aduanera completa a Passar
• sustituir de inmediato a e-dec Web en su alcance actual

En su lugar, Declar presupone que la declaración ya existe en Passar. Otros regímenes tampoco están plenamente soportados aún: según la OFADF, Declar funciona actualmente solo con declaraciones procedentes de Passar. Una extensión a las declaraciones de import e-dec y a los procedimientos en papel está solo en preparación.

La hoja de ruta oficial de la OFADF presenta explícitamente a Declar como « sucesor de e-dec Web ». El despliegue previsto en el tiempo es el siguiente:

• declaración de transporte desde 2026
• declaración de mercancías de import prevista desde Q1 2027
• declaración de mercancías de export prevista desde Q3 2027
• última declaración aduanera en e-dec Web el 30 de septiembre de 2027

La denominación « sucesor de e-dec Web » no se refiere, por tanto, al alcance actual, sino al estado final previsto. Es comprensible técnicamente, pero delicado en lo comunicativo: quien lee hoy que Declar sucede a e-dec Web podría esperar poder crear ya declaraciones de mercancías con él.

Los procesos Passar existentes ya incluyen un cockpit de transporte, es decir, un acceso web para crear declaraciones de transporte. Además, estas declaraciones pueden crearse mediante soluciones sectoriales comerciales e interfaces B2B. La OFADF indica que los procesos vía B2B y Declar funcionan en esencia de forma equivalente.

Sin embargo, la diferencia concreta con el cockpit existente no se explica suficientemente. Posibles explicaciones:

• Declar sustituye gradualmente al cockpit de transporte existente.
• Declar es una interfaz técnicamente renovada o simplificada.
• Declar agrupa transporte y luego mercancías en una sola aplicación.
• El cockpit de transporte se mantiene para determinados procesos.
• Declar está pensado sobre todo para empresas sin software comercial.

La información publicada aún no indica con claridad qué variante aplica. Para los usuarios Passar existentes sigue siendo legítima la pregunta: ¿es Declar una función realmente nueva o, por ahora, solo un nuevo nombre y una nueva interfaz?

El valor es menos claro para las empresas que ya usan software aduanero comercial, crean sus declaraciones vía B2B, gestionan todo el proceso en su TMS, toman datos de conductor/vehículo desde la planificación y manejan DTS y Activ App por sistema. Si datos como matrícula, conductor, paso, referencias y números de declaración deben reintroducirse manualmente en Declar, no hay ganancia de digitalización – solo una máscara web más.

El valor a largo plazo depende, por tanto, en gran medida de si Declar permite después plantillas, reutiliza datos, agrupa varias declaraciones de forma eficiente, ofrece modelos de rol practicables, proporciona interfaces y conecta declaraciones de mercancías y de transporte en un flujo continuo.

Un software aduanero suele cubrir muchas más funciones:

• registro de declaraciones de mercancías completas
• gestión de datos maestros y clasificación arancelaria
• comprobaciones de plausibilidad y cálculo del valor en aduana
• gestión de autorizaciones y archivo
• creación de documentos y procesamiento de respuestas
• interfaces ERP/TMS, facturación y análisis

Hoy Declar cubre solo una pequeña parte: la creación y transmisión de la declaración de transporte. Si Declar se convertirá en una alternativa suficiente para despachos simples desde 2027 aún no puede juzgarse de forma definitiva.

La OFADF anuncia que desde 2027 Declar también debería permitir crear declaraciones de mercancías para import (desde Q1 2027) y export (desde Q3 2027). Declar podría así convertirse en el sucesor funcional de e-dec Web. Sin embargo, queda abierto cuán amplio será ese alcance. Cuestiones a aclarar:

• ¿Se soportarán solo despachos estándar y cuántas posiciones serán posibles?
• ¿Se podrán gestionar autorizaciones, contingentes, pruebas de preferencia y origen?
• ¿Se podrán guardar plantillas y datos maestros y reutilizar declaraciones anteriores?
• ¿Se podrán cargar documentos y asignarlos de forma permanente?
• ¿Habrá una vista completa de estados y respuestas?
• ¿Podrán los agentes gestionar declaraciones para varios clientes?
• ¿Se tratarán import y export por igual, con exportaciones, interfaces y archivo?

Mientras estos puntos no estén claramente definidos, la calificación de sucesor completo de e-dec Web sigue siendo un objetivo – no una descripción del producto actual.

1. 1El agente aduanero crea la declaración de mercancías de import en Passar.
2. 2El transportista recibe el número de la declaración.
3. 3En Declar introduce matrícula, país de matriculación, dirección, paso fronterizo y la referencia a la declaración Passar.
4. 4Declar crea la declaración de transporte y el DTS.
5. 5El DTS se envía al conductor por enlace y se carga en la Activ App.
6. 6En el cruce de frontera, la declaración referenciada se activa automáticamente.

Hoy Declar no es lo que muchos entienden por sucesor de e-dec Web. La aplicación actualmente no crea ninguna declaración aduanera, solo una declaración de transporte: vincula una declaración Passar existente con un vehículo y transmite la información a la Activ App vía DTS.

Así, Declar cumple una función importante en el nuevo proceso Passar. Su valor actual reside sobre todo en el acceso gratuito a la declaración de transporte para empresas sin interfaz B2B ni software comercial. Pero la verdadera prueba llegará en 2027.