Dal 1° febbraio 2026, sarà in vigore la direttiva aggiornata 10 21 dell'Ufficio federale delle dogane e della sicurezza delle frontiere. Essa regola la procedura semplificata per i mittenti e i destinatari autorizzati, ancorando i processi in modo coerente nel contesto digitale di e dec e Passar.
La direttiva è pubblicata come disposizione di attuazione della legislazione doganale ed è datata ufficialmente 1° febbraio 2026.
Essa costituisce quindi lo standard di riferimento per tutte le aziende con autorizzazione ZV o ZE.
Processo digitale. e dec e Passar al centro
La direttiva distingue chiaramente tra l'importazione doganale nel sistema e dec e la registrazione delle merci nel sistema Passar. Mentre nel sistema e dec viene ancora utilizzato il termine importazione doganale, il nuovo sistema Passar parla di registrazione delle merci. Entrambi i sistemi sono parte integrante dei processi ZVE.
Per il mittente autorizzato, la registrazione avviene o come dichiarazione doganale di esportazione in e dec Export o come registrazione delle merci esportazione in Passar. Il luogo di tassazione è il domicilio o la registrazione delle merci viene attivata presso il luogo autorizzato.
Per il destinatario autorizzato, la dichiarazione doganale di importazione avviene in e dec Import o come registrazione delle merci importazione in Passar. Anche qui viene utilizzato il luogo autorizzato come luogo di tassazione.
ZV e ZE. Chi può fare cosa
Un mittente autorizzato può spedire merci direttamente dal domicilio o dal luogo autorizzato, senza che queste debbano essere fisicamente presentate all'ufficio di partenza.
Un destinatario autorizzato può ricevere merci direttamente in un luogo autorizzato, senza che queste debbano essere presentate all'ufficio di destinazione.
Entrambe le procedure si svolgono fondamentalmente in due fasi. Nel caso di ZE, prima il transito presso il luogo autorizzato, poi il trasferimento nella procedura doganale desiderata. Nel caso di ZV, prima la dichiarazione di esportazione, poi il trasferimento in una procedura di transito o in un deposito doganale aperto.
Scadenze e tempi di intervento
La direttiva precisa in modo molto accurato le scadenze.
Le dichiarazioni doganali elettroniche e le registrazioni delle merci sono generalmente possibili 24 ore su 24, dal lunedĂŹ alla domenica, dalle 00:00 alle 24:00.
Il termine di intervento è di 30 minuti per e dec Import durante il periodo di attività del livello locale competente. Per e dec Export è di 15 minuti.
Per la presentazione della dichiarazione doganale o della registrazione delle merci si applica un termine massimo di 30 giorni. Non è possibile alcuna proroga.
Spedizioni di piccole dimensioni sono possibili al di sotto di soglie definite chiaramente. Per ZE fino a 1'000 franchi di valore IVA e 1'000 kg di massa lorda, a meno che non si applichi unâesenzione non doganale.
Controlli, IKS e revoca dell'autorizzazione
Il livello locale competente effettua controlli processuali costitutivi e periodici. Il primo controllo avviene prima dell'erogazione dell'autorizzazione. Successivamente, si svolgerĂ un controllo periodico entro sei mesi, generalmente ogni cinque anni.
Requisiti per un'autorizzazione includono, tra l'altro, un sistema di controllo interno, una garanzia generale e un'alta affidabilitĂ . Infrazioni gravi o ripetute contro la legislazione federale possono portare alla revoca dell'autorizzazione.
à dichiarato esplicitamente che in caso di inadempimento ripetuto possono essere avviate misure amministrative. Se non si verifica un miglioramento, il BAZG può revocare l'autorizzazione ZVE.
Particolarmente rilevante è anche il divieto di manomissione. Le merci non dichiarate non possono essere modificate. L'organizzazione del magazzino deve garantire in qualsiasi momento una tracciabilità completa del flusso delle spedizioni. Il cosiddetto filo rosso è assicurato tramite il numero di registrazione ZE.
Le esenzioni non doganali rimangono centrali
La direttiva ricorda che è necessario prestare attenzione anche alle esenzioni non doganali come il controllo dei metalli preziosi, la protezione delle piante o il CITES. Un rilascio di merci secondo la legislazione doganale è fondamentalmente possibile solo se anche l'ente competente ha rilasciato l'autorizzazione.
Fondamenti giuridici
La direttiva si basa, tra l'altro, sull'articolo 42 della legge doganale per semplificare la procedura, nonchĂŠ sugli articoli 100-112 del regolamento doganale e sulle disposizioni pertinenti del BAZG ZV.